電話(huà)：
021-31265669傳真：
021-51861312
廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心zui近的一項研究說(shuō)明，發(fā)達國家和地區已經(jīng)較為普遍地實(shí)行了居民階梯式遞增電價(jià)。70年代石油危機以后，能源和環(huán)境問(wèn)題日益受到重視，發(fā)達國家對居民生活用電基本上實(shí)行遞增制，即用電越多，電價(jià)越高。
日本的電價(jià)制度規定了多種計價(jià)模式。其中，針對居民生活用電，采用分段電價(jià)制：*段為120千瓦時(shí)，是生活必需用電，電價(jià)zui低；第二段為121至250千瓦時(shí)，電價(jià)與電力平均成本持平；第三段為250千瓦時(shí)以上，電價(jià)zui高，反映電力邊際成本的上漲趨勢，用以促進(jìn)能源節約。
美國對居民生活用電采用生命線(xiàn)電價(jià)，這是政府對低收入居民特殊照顧的一種電價(jià)。生命線(xiàn)電價(jià)作為對貧困戶(hù)的優(yōu)惠，對在生命線(xiàn)用電量以下的每戶(hù)每月用電量，規定一個(gè)較低電價(jià)；對超過(guò)生命線(xiàn)用電量限額的用戶(hù)，按合理電價(jià)收費；再超過(guò)某一用電量限額時(shí)，按高于合理電價(jià)收費。這種電價(jià)遞增體現了超額用電對資源和環(huán)境壓力，是合理的。
在中國香港，供電服務(wù)由香港中華電力有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中華電力”）和香港電燈有限公司提供。其中，由中華電力提供服務(wù)的用戶(hù)和電力需求均占全港70%以上。在電價(jià)分類(lèi)上，中華電力將電價(jià)分為四類(lèi)。其中，對居民住宅用電，實(shí)行電價(jià)隨用電量增加分段增加的辦法，即階梯式遞增收費法。
以上各種計價(jià)模式都是階梯式遞增電價(jià)，分段略有不同，基本原則一樣。其理論基礎是拉姆齊定價(jià)策略（Ramsey，1927），是以拉姆齊法則為基礎的一種定價(jià)方式，核心思想是追求預算平衡（滿(mǎn)足壟斷企業(yè)的收支平衡）約束下的社會(huì )福利zui大化。拉姆齊定價(jià)要求產(chǎn)品定價(jià)應考慮到不同產(chǎn)品的需求彈性，高需求彈性的產(chǎn)品價(jià)格上升幅度小，反之則相反。簡(jiǎn)單地說(shuō)，拉姆奇定價(jià)法是使用“與彈性成反比”規則，價(jià)格彈性較低的用戶(hù)被收取較高的價(jià)格，因此也為補償固定成本做出更多貢獻。拉姆齊模型既考慮了生產(chǎn)者自身的成本，又兼顧到消費者的支付意愿，一直被看作符合社會(huì )福利要求的定價(jià)模型，對設計差別定價(jià)具有重要的指導意義。
拉姆奇定價(jià)法根據不同收入群體定價(jià)，而實(shí)踐中則采用針對不同用電量分段實(shí)行階梯式遞增電價(jià)，不容易確定家庭收入情況是其中一個(gè)重要原因。居民大致可以分為三個(gè)群體：低收入家庭、中等收入家庭和高收入家庭。各群體有不同的用電預算，一般低收入家庭用電少，高收入家庭用電多。因此，對用電量分段定價(jià)基本符合收入群體定價(jià)原則。
近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于居民生活用電階梯的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。（意見(jiàn)稿）對居民生活用電實(shí)施階梯電價(jià)并具體分為三檔：基本生活用電；正常合理用電；較高生活質(zhì)量用電，同時(shí)推出了兩個(gè)調價(jià)方案。
居民生活用電牽涉到千家萬(wàn)戶(hù)。本著(zhù)對意見(jiàn)稿負責的精神，東方網(wǎng)記者對上海黃浦、盧灣，靜安，長(cháng)寧、虹口，楊浦和閘北等區的8個(gè)街道107戶(hù)不同收入的居民家庭進(jìn)行了抽樣調查征詢(xún)反映。居民們對節能減排的資源體制改革方向及“多耗能多付費”定價(jià)原則沒(méi)有異議。但是調查中有94戶(hù)約占總數88%居民擔心這樣“一刀切”的（意見(jiàn)稿），明顯會(huì )增加居民的負擔，僅有10%左右的居民對此持無(wú)所謂態(tài)度。東方網(wǎng)這一調查結果與人民網(wǎng)近期公布的調查約有九成網(wǎng)民擔憂(yōu)會(huì )增加網(wǎng)民支出的結果基本吻合。
“階梯電價(jià)”各地不應“一刀切”
國家發(fā)改委近日公布2009年全國戶(hù)均用電情況，其中每戶(hù)用110度約占70%，140度占80%，210度占90%，270度占95%。于是提出了110度和140度作為基本生活用電的兩種方案。但是有關(guān)專(zhuān)家提出，這些數據卻掩蓋了背后的差別：全國960萬(wàn)平方公里的廣袤地域卻沿用一種標準難免有些滑稽：忽視了地域差別，城鄉差別，季節差別以及家庭人數差別等要數，實(shí)施“一刀切”方案，將問(wèn)題過(guò)于簡(jiǎn)單化。
目前上海居民生活用電的調查
在工薪階層生活比較集中的楊浦區江浦街道，虹口區嘉興街道，閘北區臨汾街道，10月12、13日，記者采訪(fǎng)了63戶(hù)居民家庭，發(fā)現每戶(hù)月均用電量全部超過(guò)150度，且又是在不用空調的情況下的實(shí)際用電量。家住閘北區臨汾路576弄的姜志萍說(shuō)，他們一家四口住兩室一廳76平方米，每年3、4、5、6、10、11、12月份用電量一般在160度左右，而高溫季節7、8、9三個(gè)月和寒冬的1、2月份用電量都超過(guò)了250度。家里電視機，電冰箱，電飯煲、電水壺，洗衣機，電腦等一般的家用電器都具備，每月基本電費在150元左右。如果按照“階梯電價(jià)”計算肯定要多支出費用了。調查中記者了解到像姜志萍這樣普通的工薪階層家庭用電量約占上海560萬(wàn)家庭總數的70%左右。此外，在靜安區南京西路街道，黃浦區廣場(chǎng)街道、長(cháng)寧區華陽(yáng)街道等，相應生活水準較好的家庭，其戶(hù)均用電都超過(guò)了250度。這些家庭普遍反映，現在家庭水量，燃氣用量都普遍比以前減少了，用電量增加比例比較高。隨著(zhù)家用電器的普及，生活質(zhì)量的提高，zui能反映在家庭的用電量上?！?br />
據國家統計局zui近提供的一組數據顯示，2002年上海市區居民家庭每百戶(hù)擁有空調118臺，郊區每百戶(hù)24臺，到2007年市區居民每百戶(hù)增加到189臺，郊區每百戶(hù)也增加到120臺?？照{的普及，戶(hù)均用電量也在節節攀升。
合理“階梯電價(jià)”應有降有升
采訪(fǎng)中，聽(tīng)到zui多的聲音是：發(fā)改委提出的三檔，其中前兩檔“基本生活用電；正常合理用電”應保持原價(jià)水準，否則就字面上也說(shuō)不過(guò)去：何謂“基本、正常、合理”；另外既是“階梯”就應該“有升有降”，對公共資源類(lèi)商品的消費應貫徹“懲罰與獎勵”結合，“漲與降”并存的價(jià)格指導原則。一項改革措施的推出，本應讓更多市民得到實(shí)惠享受改革成果，享受改革帶來(lái)的福祉。還有市民指出，每次價(jià)格改革，發(fā)改委總在前沿，從油品調價(jià)到如今“階梯式累進(jìn)電價(jià)”，都反映出發(fā)改委面臨著(zhù)巨大的社會(huì )壓力。為此，發(fā)改委能否改變思路，避免行政部門(mén)單方面的實(shí)際決定權，如何避免以往在資源價(jià)格調整過(guò)程中的“信任危機”，讓資源品價(jià)格改革更得民心。
金牌售前